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L’hebdomadaire de l’AMF n°311 - AMF-INFO : jeudi 12 janvier 2023

 
REFORME DES RETRAITES
La réforme des retraites annoncée par la Première ministre concernera les 1,5 million d'agents publics travaillant dans les communes et les intercommunalités. Elle constitue un défi pour les 35 000 maires et présidents d'EPCI, en tant qu'employeurs, du fait du transfert de charges qu'elle induit. Au nom de l'AMF, la Secrétaire générale, Murielle Fabre, rappelle « la nécessité de prendre en compte les spécificités de la fonction publique territoriale et souhaite que s'engage dans les meilleurs délais une négociation avec les employeurs territoriaux, malgré les délais très contraints dans lesquels le Gouvernement conduit cette réforme. » Les maires et présidents d'EPCI actent la décision du gouvernement de ne pas augmenter les taux de cotisations des retraites. Toutefois l'ouverture concomitante d'une réforme des rémunérations des fonctionnaires territoriaux créera de facto un surcoût réel sur les assiettes de cotisations. L'AMF attend donc des études d'impacts dynamiques des coûts réels induits sur le calcul des pensions de retraite pour en mesurer les effets sur des finances locales déjà très contraintes.



"Nous relançons et dynamisons les travaux de la commission prévention de la délinquance et sécurité de l'AMF", a résumé Jean-Paul Jeandon, maire de Cergy (95) et coprésident de la commission avec Frédéric Masquelier, maire de Saint-Raphaël (83), le 6 janvier, lors de sa réunion de rentrée. Les coprésidents ont annoncé, à cette occasion, l'organisation de ses travaux autour de 5 axes : "police municipale et gardes champêtres", "Outre-mer", "Grands centres urbains et métropoles", "Ruralité" et "Continuum prévention-sécurité-justice". Un "groupe associé de maires volontaires" pourra apporter sa contribution sur ces 5 thématiques qui feront l'objet de 5 groupes de travail. Extrait de l'article de Maires de France.

 

La brochure « Statut de l'élu(e) local(e) » de l'AMF comprend l'ensemble des dispositions relatives aux conditions d'exercice des mandats locaux, à jour en janvier 2023. Elle précise les nouveautés issues de la loi de finances pour 2023 sur la dotation particulière élu local, intègre la réaction de l'AMF sur les nouvelles modalités d'accès au DIFE par « mon compte élu » et rend compte du règlement de la situation des agriculteurs retraités exerçant un mandat d'élu. Elle comprend également le mode de calcul des majorations DSU ou DACOM pour les conseillers municipaux délégués, validé par la DGCL et transmis par une instruction aux préfets du 27 octobre 2022.

 

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Amortisseur électricité et bouclier tarifaire : envoyer l'attestation à son fournisseur, au plus vite !

C'est un dispositif forcément très attendu par les communes et intercommunalités qui voient, depuis des mois, leurs factures énergétiques s'envoler : depuis le 1er janvier, « l'amortisseur électricité », tel qu'il a été voté à l'article 181 de la loi de finances pour 2023, est entré en vigueur. Ce dispositif a été créé pour les PME et les collectivités. Si, pour les premières, des restrictions de taille et/ou de chiffre d'affaires ont été définies, il n'y en a pas pour les secondes : toutes les collectivités territoriales et leurs groupements, quelle que soit leur taille, peuvent bénéficier de l'amortisseur. Cet élément figure clairement dans le décret n° 2022-1774 du 31 décembre 2022 qui définit les modalités d'application du dispositif. Seule exception : « Les structures éligibles à l'aide en faveur de l'habitat collectif résidentiel face à l'augmentation du prix de l'électricité en 2023 ». Extrait de l'article de Maire info du 4 janvier 2023.

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Une proposition de loi veut assouplir les règles du ZAN

Suite au rapport sénatorial pointant les difficultés d'application des objectifs du ZAN (zéro artificialisation nette), une proposition de loi vise à faciliter leur mise en oeuvre. Devant être examiné fin février, le texte déposé par plusieurs sénateurs veut réformer et assouplir le dispositif, tant décrié par les élus locaux. Le gouvernement s'est dit « ouvert » sur la démarche. Saluant l'initiative sénatoriale et dans une démarche concertée avec elle, l'AMF a rendu publiques vingt propositions pour surmonter les difficultés du ZAN, dont certaines sont identiques. Elles se destinent à mesurer l'artificialisation des sols, à planifier la mise en œuvre du ZAN ou à l'articuler avec les autres objectifs de politiques publiques.

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Partage de la Taxe d’aménagement : quelles sont les délibérations requises avant le 1er février 2023 ?

La 2ème loi de finances rectificative pour 2022 est revenue sur l'obligation de partage de tout ou partie de la taxe d'aménagement perçue par les communes avec leur intercommunalité. Le texte précise que les délibérations prévoyant les modalités de reversement, au titre de 2022 et de 2023, de tout ou partie de la taxe perçue par la commune à l'EPCI dont elle est membre, demeurent applicables tant qu'elles n'ont pas été rapportées ou modifiées par une délibération prise dans un délai de deux mois à compter de la promulgation de la 2ème LFR pour 2022 (soit jusqu'au 31 janvier 2023). Ainsi, les communes et intercommunalités qui avaient délibéré lorsque le partage était obligatoire peuvent revenir sur ces accords si elles le souhaitent. Mais comment faire ?

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Modalités de calcul des redevances domaniales dues par les opérateurs de communications électroniques en 2023

Le décret du 27 décembre 2005 a fixé les modalités d'occupation du domaine public communal par les opérateurs de communications électroniques et, en particulier, a encadré le montant de certaines redevances cet encadrement était prévu, auparavant, par le décret du 30 mai 1997 qui a fait l'objet d'une annulation partielle par le Conseil d'Etat au mois de mars 2003. Tant pour le domaine public routier que pour le domaine public non routier, les montants des redevances fixés par le gestionnaire du domaine doivent tenir compte « de la durée de l'occupation, de la valeur locative de l'emplacement occupé et des avantages matériels, économiques, juridiques et opérationnels qu'en tire le permissionnaire » tout en ne devant pas excéder ceux indiqués dans le texte.

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Un guide pour accompagner l’employeur territorial à définir sa stratégie et piloter la politique RH de sa collectivité (mise à jour de décembre 2022)

L'AMF, le CNFPT et la FNCDG publient un guide intitulé : « Le maire, employeur territorial. Définir la stratégie et piloter la politique RH de sa collectivité ». Son but ? Accompagner les exécutifs locaux ainsi que leurs équipes dans leurs nouvelles fonctions et présenter les évolutions réglementaires relatives à leur rôle d'employeur territorial. Si les Français ont, aujourd'hui, une image positive des collectivités territoriales et des services publics locaux qu'elles organisent, cela doit beaucoup au travail accompli, chaque jour, par les quelque 1 900 000 agents territoriaux. Ils représentent le premier levier d'intervention de la puissance publique auprès des citoyens, pour concevoir et mettre en œuvre les politiques publiques. Il n'y a pas un acte important de notre vie, qu'il soit heureux ou malheureux, qui ne se déroule sans l'intervention d'un fonctionnaire territorial. En conséquence, il ne peut y avoir de réussite de la décentralisation sans un statut, des métiers et des compétences adaptés au défi des services publics locaux de demain.

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#1maire1solution : les maires valorisent leurs initiatives locales

Le programme vidéo #1Maire1solution, imaginé par l'AMF à l'occasion de son 104e Congrès, valorise l'action quotidienne des maires au service des citoyens. La commune, de par son rôle, ses prérogatives et sa proximité avec les habitants, est un niveau d'action essentiel pour faire face aux crises. #1Maire1Solution donne ainsi la parole à des dizaines de maires de France tout au long de l'année. Retrouvez ce nouveau format sur Facebook, Twitter et Instagram dès cette semaine grâce à une série de témoignages dédiés aux enjeux de transition énergétique.

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Semaine du son du 16 au 29 janvier 2023

La 20e Semaine du son de l'UNESCO a lieu du 16 au 29 janvier 2023 dans plus de 40 villes en France et à l'étranger. Au programme de cette édition placée sous le thème « Savoir écouter, savoir se parler » plus de 200 tables rondes, concerts et événements sur l'ensemble du territoire. Ces nombreuses manifestations interrogent le son autour de 5 grands thèmes : : la santé auditive, l'acoustique et l'environnement sonore, les techniques d'enregistrement et de reproduction du son, la relation entre l'image et le son, l'expression musicale. Cet événement annuel lancé en 2004 permet une approche transversale du sonore, conçue pour sensibiliser le public et les élus à l'importances sociétale des sons et de la qualité des environnements sonores.

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Nuits de la lecture

Créées en 2017 par le ministère de la Culture pour fédérer les acteurs du livre et les lecteurs, les Nuits de la lecture reviennent du 19 au 22 janvier 2023. Organisée par le Centre national du livre, cette septième édition s'articule autour du thème de la peur et propose une programmation plus riche, surprenante et insolite que jamais afin de célébrer la lecture sous toutes ses formes. Des milliers d'événements sont proposés partout en France et au-delà des frontières, réaffirmant la place essentielle du livre et de la lecture dans le quotidien de tous. 

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AMF

La Lettre n°407 - Décembre 2022

AMF

Maires de France n°408 - Janvier 2023



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